謀速度 繪藍圖：貴州《政府工作報告》解讀
Updated: 2012-01-11 12:38
(中國日報貴州記者站)
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1月10日，在貴州“兩會”上，貴州省長趙克志作的《政府工作報告》引起熱議。
作為經濟一直全國掛末的貴州，近年來迎來了飛速發展，2011年，地區生產總值達5600億，15%的增長速度在貴州歷史上比較罕見。
在報告中，不僅解讀了貴州的發展速度，還為今后貴州的發展繪就了藍圖。
速度?騰飛的貴州
20年，最高增速
《報告》說，過去一年，貴州省經濟社會發展呈現出發展提速、轉型加快、效益較好、民生改善、后勁增強的良好態勢，基本完成了省十一屆人大五次會議確定的主要目標任務，順利實現了開好局、起好步，為“十二五”發展奠定了堅實基礎。
初步預計，地區生產總值5600億元，增加1000億元，增長15%，增速比上年高2.2個百分點。固定資產投資5100億元，增加1914億元，增長60%，拉動經濟增長10個百分點。金融機構存款余額8771億元、貸款余額6876億元，分別比年初增加1400億元和1124億元。財政總收入1330億元，一般預算收入773億元，分別增長37%和44.9%；各項稅收收入1080億元，一般預算支出2244億元，比上年增加613億元。主要經濟指標增速為近20年來最高，幾個重要指標增量突破1000億元。
反應?觀點：
劉遠坤(省發展和改革委員會主任)：投資拉動是關鍵“兩大戰略”是支撐
去年，取得全年生產總值實現增長15%的成績，投資拉動是關鍵，工業強省、城鎮化帶動“兩大戰略”是具體支撐。
2011年，全省固定資產投資完成5100億元，增長60%，創下貴州省改革開放以來的最高增速。GDP增長15個百分點里面，投資拉動經濟增長就達10個百分點，比上年高出1.9個百分點，這就是前所未有的投資規模帶來的直接成效。
具體而言，15%的構成主要依靠“增量”和“存量”兩大版塊形成的龐大投資。
“增量”部分，得益于去年全省工業強省、城鎮化帶動“兩大戰略”的深入推進。其一，強力實施工業強省，緊緊抓住產業園區和項目兩大載體，實現了工業的提速發展，工業對生產總值的貢獻率達到了45%以上。一方面，全省依托產業園區加快建設帶動了投資規模的“升級”。園區在加大投入不斷完善自身基礎設施建設的同時，加大招商力度，建設、招商齊頭并進，引來一大批項目的落地、開工，加上原來一批儲備項目和園區招商引資項目的開工建設，園區加快推進。去年，全省在建和初具規模的產業園區達到87個，入園企業1053家，園區完成投資和工業增加值分別占全省工業投資和工業增加值的23.2%和19.7%，為全省經濟發展加速形成了有效支撐。另一方面，依托項目撬動投資這根杠桿，貴州省在去年全年安排重點建設項目900個，新開工項目達到305個，超過計劃目標57個，完成投資超過2000億元，比上年增長1倍以上。一大批產業項目的早開工、早建設，實現了1800多億元的工業投資。
其二，除了工業領域對拉動投資的優秀表現外，2011年，全省城鎮化進程步伐加快，推進城鎮化發展的巨大空間為拉動投資提供了無限可能。1年的時間里，貴州新增城鎮建成區面積前所未有的增加了大約75平方公里，城鎮產業承載能力、吸納就業能力和人口容納能力明顯提升，城鎮化水平比上年提高了1.2個百分點達到35%，而這，無疑也是貴州省在推進城鎮化進程歷史上最快的速度。
此外，15%背后還有不可忽略的“存量”支撐。那就是著力推進基礎設施建設，進一步改善了全省的發展環境，加速發展的基礎平臺正在形成。部分集中于交通、水利和民生工程等重點領域的投資仍一如既往地發揮了巨大的拉動作用，外來投資者紛紛入黔，越來越多的項目落地，為全省經濟社會跨越發展打下了堅實基礎。
胡以瓊(貴陽五柳社區居民)：城市每天都在變
這幾年貴陽的經濟發展很快，城市建設飛速發展，從街上的變化就可以看出。我每天都要到黔靈山公園去晨練，看到街上的立交橋、天橋、地下通道變多了，道路也明顯變寬了、變干凈了。有些街道，過幾個月不去，連路都找不到了。有一天我在噴水池附近逛街，不曉得咋個走的，走到飛山街去了，都不是以前的老樣子了。
調整轉型加快
完成工業增加值1950億元，增長21.5%，工業對經濟增長的貢獻率45.5%，第二產業占生產總值的比重達到40.9%，比上年提高1.8個百分點；規模以上工業企業實現利潤331億元，增長27.5%。產業園區建設取得新突破，園區完成工業增加值385億元，占全省工業增加值的19.7%，產業朝著集群、集聚、集約方向發展。畜牧業和特色經濟作物增加值占農業增加值的比重分別提高1.5和2.3個百分點。第三產業增加值2610億元，增長15%。森林覆蓋率提高到41.5%。單位生產總值能耗和主要污染物排放總量控制在國家下達的指標范圍內。
開放水平提高
成功舉辦了2011生態文明貴陽會議、首屆中國(貴州)國際酒類博覽會暨2011中國?貴陽投資貿易洽談會和全國民營企業助推貴州發展大會，組織了香港招商等活動。深入開展“創先爭優”、“三個建設年”、“四幫四促”等活動，推進法治政府建設，加強審計監督和行政監察，省直機關行政許可、非行政許可和行政事業性收費項目分別減少59%、52%和27.4%，投資環境得到優化，親商、愛商、安商、敬商的氛圍正在形成。引進省外到位資金2500億元，增長152%。開放的力度、開放的效果多年沒有。
反應?觀點：
李云華(貴陽頭橋的居民)：街頭老外越來越多
我們小時候看到一個老外在貴陽街上走，一群娃兒就會跟著追去好遠，像看稀奇一樣。近年來，貴陽成功舉辦的生態文明貴陽會議、全國民族運動會、國際酒類博覽會、全國民營企業助推貴州發展大會等活動，說明貴州的開放水平明顯提高，有力地提高了貴陽、貴州的知名度。所以，這些年，貴陽街頭的老外越來越多，大家已經習以為常了。
生活明顯改善
“十大民生工程”完成投資650億元，年度目標任務全面完成。完成易地扶貧搬遷3.1萬人，減少農村貧困人口60萬人。城鎮新增就業28萬人，比上年多增6.1萬人，城鎮登記失業率3.7%。城鎮居民人均可支配收入16500元，農民人均純收入4200元，分別實際增長12%和15%。人口預期壽命達到73.45歲。
城鎮化加快
2011年，加強城鄉規劃建設，統籌推進城鄉發展。編制完成了《貴州省城鎮體系規劃綱要(2011-2030)》和《黔中經濟區核心區空間發展戰略規劃》，編制并啟動實施了《貴州省“十二五”城鎮化發展專項規劃》，市、州中心城市近期建設地區控制性詳細規劃實現全覆蓋，鄉村規劃編制工作加快推進。城鎮基礎設施進一步完善。畢節地區、銅仁地區獲國務院批準撤地設市。啟動了省級統籌城鄉綜合配套改革試點。農村環境綜合整治力度加大。城鎮化率達到35%，比上年提高1.2個百分點。
反應?觀點：
段資娟(貴陽三橋北路社區的社區干部)：市民越來越多
最近幾年，貴陽城郊接合部的圣泉、鴨江、漁安、安井等地變化明顯加快，城鎮化率不斷提高，以前的荒山、菜地變成了今天的高樓大廈。我5年前在鴨江社區那邊工作，當時那里就是一片荒坡，偶爾有幾間茅草房，如今到處高樓林立，現在去連路都找不到了。
新增高速516公里
2011年，加強基礎設施建設，努力改善發展條件。完成交通投資700億元。新增高速公路通車里程516公里，通車總里程達到2023公里；新開工613公里，在建2680公里。鄉村油路和通村公路建設步伐加快。黃織鐵路建成投運，鐵路營業里程2066公里，在建1848公里。龍洞堡國際機場二期擴建工程和新舟、畢節、六盤水機場建設進展順利，新開和加密航線34條，新增通航城市8個。完成水利投資150億元。開工建設20個中型骨干水源工程，建成“滋黔”一期工程項目9個、煙水配套工程80萬畝、機井240口，新增有效灌溉面積130萬畝，解決了325萬農村人口飲水安全問題。完成通信基礎設施投資55億元。完成電網建設和改造投資170億元，行政村電網改造率超過90%。
審核重大項目103個
2011年，切實用好發展政策，爭取國家更大支持。《貴州省水利建設生態建設石漠化治理綜合規劃》獲國家批準實施，《黔中經濟區發展規劃》上升到國家層面，國家把貴州省列為新一輪扶貧開發重點省份，國家發改委代國務院起草的《關于進一步促進貴州經濟社會又好又快發展的若干意見》已上報國務院。中央財政對貴州省一般性轉移支付793.9億元，專項轉移支付620.2億元，分別增長42.5%和51.1%。國家審批、核準貴州省重大項目103個，比上年增加30個。我們積極深化改革，努力增強內部發展活力。國有企業公司制、股份制改革和企業重組步伐加快。事業單位人事制度和收入分配制度改革不斷深入。組建了貴州廣電集團等文化產業公司。醫藥衛生體制等改革取得新進展。
反應?觀點：
廖正明(烏當區東風鎮頭堡村種植大戶)：工廠越來越多
各種項目紛紛落戶貴州大地，在金陽新區、清鎮的站街、修文的扎佐、息烽的小寨壩、烏當的東風等地，到處是一片轟轟烈烈的建設場景。近年來，家鄉的變化越來越快了，老家附近的房開、水廠、隧道、公路、工廠等項目紛紛落地。這些項目在我們這里落戶，對帶動當地的經濟發展、提供就業等方面，都會帶來很多的機遇。
主要預期目標
地區生產總值增長14%，其中第一產業增長6%、第二產業增長20%、第三產業增長14%；固定資產投資增長50%；一般預算收入增長15%；社會消費品零售總額增長18%；實際利用外資增長30%，引進省外到位資金增長30%，進出口總額增長30%；民營經濟占生產總值的比重達到39.5%；城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別實際增長12%和14%；城鎮登記失業率控制在4.2%以內；人口自然增長率控制在6‰以內；完成國家下達的節能減排任務；居民消費價格指數控制在國家調控目標范圍內。
提升工業水平
2012年，貴州省將大力推進結構調整，加快轉變發展方式。優化工業結構，提升工業發展水平，提高產業配套能力，規模以上工業增加值增長25%。改造提升傳統優勢產業。加快煙、酒、茶、民族醫藥、特色食品等特色產業發展。提升“貴煙”品牌，提高中高檔煙比例和市場占有率。加大白酒技改和資產整合力度，組建“大茅臺集團”，加快把茅臺集團公司打造成千億元級企業。加快仁懷名酒工業園建設，申報“仁懷醬香型白酒”地理標志，打造“貴州白酒”品牌。發展資源精深加工。加快培育發展戰略性新興產業。
加快發展面向生產、面向民生的服務業。推進旅游與文化深度融合。大力發展金融業、現代物流、研發設計、動漫創意、軟件產業、服務外包等生產性現代服務業。積極發展生活性服務業，優化城市綜合超市、購物中心、批發市場等商業網點結構和布局，引導住宿和餐飲業健康規范發展，積極發展家庭服務業，促進房地產業健康發展等。
反應?觀點：
屈慶麟代表(貴州開磷(集團)有限責任公司董事長、黨委書記)：企業是“貴州速度”的強勁發動機
站在全省的層面，要創造一個又好又快更好更快的“貴州速度”，對組成全省經濟發展的重要單元——企業主體而言，就是開足馬力“向前沖”，企業要成為“貴州速度”的強勁發動機。
一直以來，開磷集團始終堅持“一切圍繞市場”的理念，就是為了確保項目的成功率。開磷的發展項目一旦確定，一旦開工，就強調“快”。因為項目越拖，成本就越高，財務費用就越高，未來產品分擔的折舊和財務費用就越高，產品生產出來就沒有競爭優勢。所以我們在追求“穩”的同時，更要求自己“快”起來。也正是堅持這一原則，11年來我們成功地創造了讓人驚嘆的“開磷速度”。
100億的“三步走”目標開磷提前4年實現了。11年來，開磷銷售收入年均增長33%，利潤的增長速度達到了60%以上。11年前，沒人會想到今天的開磷會成為一個擁有10個億以上利潤，11個億稅收的“新”企業。如今開磷的年銷售收入實現了120多億，銷售利潤率達到9%左右，工業增加值接近40個億。我們就是這樣一直努力在“開磷速度”的基礎上不斷刷新著自己的記錄。過去我們能做到，將來我們沒有理由不為之努力。我們的“新三步”戰略已經制定，開磷全體干部職工正在為千億元目標而奮力拼搏。
彭賢倫代表(普定縣縣委書記)：完全能夠“兩級跳”“撐桿跳”
省委省政府提出2012年經濟增長的預期目標是14%，工作目標是16%。符合貴州實際和全省人民的強烈愿望，我對這一發展速度的信心，來源于貴州省經濟社會發展有利條件的幾個判斷：一是全省上下發展思路清晰，二是貴州成為國家扶貧攻堅的主戰場，也是貴州省加快發展的機遇，三是貴州成為新一輪西部大開發戰略重點地區，四是“十二五”實現了前所未有的良好開局。
從普定來講，除了具有全省共性的有利因素外，還具有以下有利因素：普定已經列入黔中經濟區的重點發展區，安普城市干道、黃桶物流園、安電三期已列入省“十二五”規劃，基礎設施逐步完善。普定的預期目標是：確保2012年生產總值比上年增長26%，達到49億元；工作目標是：實現生產總值增長28%，達到50億元，以期在“十二五”良好開局的基礎上，實現“兩級跳”、“撐桿跳”，為貴州速度再加速。我們將通過堅持規劃引領發展，項目推動發展；堅持“三化”同步，推動跨越發展；堅持加強以民生保障為重點的社會管理體系建設支持發展，堅持強化基層組織建設保障發展，努力實現提速轉型，推動經濟社會發展再上新臺階，朝著打造百億強縣，五年再造一個普定的目標奮勇前進。
趙震洋委員(貴陽市云巖區副區長)：“空間有限，發展無限”
與全省經濟發展速度與效益同步提升一樣，云巖區也在“十二五”開局之年取得了讓人信心提振的成績。
這是個在全省區、縣級里面積最小的區。但作為中心城區，云巖堅持“空間有限，發展無限”的理念，用有限的發展空間，創造了若干指標全市乃至全省第一的佳績，連續3輪名列全省20個經濟強縣榜首。
云巖區發展實踐的實例就是對創造“貴州速度”理論的現實支撐。如此看來，“貴州速度”值得期待。
沒有太多可供工業發展的礦產資源，在很多人眼里，這是云巖發展的“短板”。但有時候看到自身“有什么”比“缺什么”顯得更重要。依托輻射全省的流通中心這一區位優勢，著力優化三產，增強區域競爭力，培養發展潛力，云巖區要這樣在新的一輪發展較量中不斷“爭上游”。
這種“爭上游”的信心，來自于云巖區著力打造“軟實力”的支撐，即堅持“科技創新”，云巖區已經連續在全省5輪的區縣科技進步考核中排名第一。在充分挖掘科技創新能力和服務能力的同時，云巖區更加注重加大科技創新成果向經濟效益的有效轉化，讓發展真正變得更有效、更高效。
武廷方委員(中國房地產專家委員會委員)：“貴州速度”被外界廣泛看好
去年趙克志省長在政府工作報告中說，到2015年，地區生產總值實現8000億元，力爭翻一番突破10000億元。《21世紀經濟報道》分析貴州可能在2012年達到生產總值7000億元，2014年突破萬億元大關，貴州速度不僅被我們看好，也被外界看好。
貴州實現又好又快、更好更快的跨越發展，是大家的希望和目標。在我們已經取得的發展速度面前，我們還收獲了對未來發展的信心和志氣，在此鼓舞下，不少人都激情萬丈、干勁十足，我們每個人都應以更多的熱情、更大的責任感立足本職工作，為貴州的跨越做貢獻。