謀速度 繪藍圖：貴州《政府工作報告》解讀
Updated: 2012-01-11 12:38
(中國日報貴州記者站)
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藍圖?開放的貴州
培育黔中城鎮群
2012年，貴州省將加快城鎮體系建設，促進區域協調發展。城市是區域經濟的增長極，要以城鎮化水平的提高帶動區域發展。加快推進城鄉規劃全覆蓋。爭取國家盡快批準實施《貴州省城鎮體系規劃(2011—2030)》，完成黔中經濟區范圍內各市、縣總體規劃修編，做好設市城市控制性詳細規劃編制工作。著力培育發展黔中城鎮群和區域中心城鎮。啟動實施黔中經濟區發展規劃、核心區城市近期建設規劃，抓好貴陽至市、州中心城市的城鎮帶建設，增強黔中經濟區輻射帶動能力。統籌推進黔中經濟區核心區重大基礎設施建設。建設一批交通樞紐型、旅游景點型、綠色產業型、工礦園區型、商貿集散型城鎮。加強對民族和歷史文化城鎮、村寨的保護。提高城鎮發展水平。加強城市道路等基礎設施和市政公用設施建設，完善城市公共服務功能，加強城市管理，增強城鎮綜合承載能力。
反應?觀點：
李秀麗(貴州工職院城市建設與管理學院副院長)：城鄉一體化促進共同富裕
實現相對的共同富裕，城鄉一體化建設是必不可少的手段。在長期關注、研究城市建設問題的基礎上，我建議：努力同步將農業人口納入到城鎮建設中來，同步解決農村人口的就業、發展和生活改善問題，形成當地群眾在城鎮化建設中自建—自管—自享的模式，構建可持續發展框架。還有，貴州省自然資源豐富，可以因地制宜建設不同種類的城鎮帶；在風景秀麗的山區，可考慮建設以旅游為主的城鎮帶；在農業特色地區，可考慮建設以生產建設綠色產業城鎮為主的城鎮帶；在礦產資源豐富地區，可建設以高科技工礦園區為主的城鎮帶；在交通樞紐地區，可考慮建設以物流物聯基地城鎮帶等。
900億投向“十大民生”
報告說，2012年，貴州省將繼續實施十大民生工程，辦好十六件民生實事。保障和改善民生是我們一切工作的出發點和落腳點。我們將繼續實施“十大民生工程”，計劃總投資900億元，其中省級財政安排107億元，比上年增加20.1億元。把促進就業作為經濟社會發展的優先目標，落實更加積極的就業政策，設立創業投資引導資金，以產業促進就業，以創業帶動就業。完善公共就業服務體系，加強高校畢業生、復退軍人等重點人群就業工作，加強困難群體和特殊群體就業援助。城鎮新增就業33萬人，其中公益性崗位安排就業困難人員8萬人。健全社會保障體系，進一步擴大醫療、養老、失業、工傷、生育等社會保險覆蓋面。春節前將13.25億元生活補貼補助資金發放到城鄉困難群眾和優撫對象手中。
反應?觀點：
陳文菊(退休工人、蠻坡廉租房住委會委員)：對未來有信心
900億元啊，真是太關心我們弱勢群體了！其實，把我們這些人安排到廉租房，大家就夠感激各級政府了，小兄弟你想哈，房子又通風又明亮，一套30多平方米的房子月租才30幾塊錢，還要咋個！
之前我們一家5口人擠在20平方米的小房子里，環境又暗又潮濕。2008年，我們一家和500多戶低保家庭陸續遷入位于貴陽市南埡路附近的蠻坡廉租房小區。大家作為貴陽市“住有所居”行動計劃的受益者，都非常感謝黨和政府，希望通過自己的辛勤勞動進一步改善生活狀況。現在居民們已建立起了廉租房住委會，將在相關部門的指導和幫助下，搞好小區的綠化、治安等工作。考慮到小區居民來自貴陽不同的辦事處，云巖區政府還把蠻坡廉租房小區納入一個新的社區，以更好地幫助我們解決一些急事、難事。我現在再把政府為弱勢群體花大錢辦實事的消息告訴大家，大家肯定更有信心搞好自家的小區了。
縣縣高速，全部開工
報告說，2012年，貴州省將堅持基礎設施先行，強力突破發展瓶頸。繼續把交通、水利作為基礎設施建設的重點。加快現代綜合交通運輸體系建設。完成交通投資843億元。加快在建高速公路建設進度，新增高速公路通車里程600公里，確?？h縣通高速公路項目全部開工。建設國省干線公路420公里。加強通鄉、通村公路建設，確保100%的鄉鎮通油路(水泥路)、100%的建制村通公路。加快貴廣、長昆等在建鐵路建設，爭取重慶至貴陽鐵路擴能改造工程、織金至畢節鐵路實質性開工；加快成貴鐵路樂山至貴陽段和永州至興義、昭通至黔江等鐵路前期工作，建成六沾復線。
完成龍洞堡國際機場二期擴建工程和畢節機場主體工程，建成新舟機場，確保銅仁鳳凰機場擴建和黃平機場開工，力爭茅臺機場開工，啟動龍洞堡國際機場三期和威寧機場前期工作。加強基地航空公司建設，新開和加密22條國內國際航線。加快破解工程性缺水問題。加強信息基礎設施和電網建設。完成信息通信基礎設施投資50億元。推進寬帶提速、3G網絡改造和無線城市、智慧城市、物聯網等建設，開展三網融合試點。完成電網投資150億元，推進城鄉電網建設與改造。
今年，改革開放年
2012年，貴州省將深化改革擴大開放，推進體制機制創新。今年是貴州省的“改革開放年”。要堅持以開放促改革、促發展。改革招商引資方式。辦好第二屆中國(貴州)國際酒類博覽會等活動。面向重點地區、企業，積極開展專業招商、小分隊招商、網絡招商、以商引商。充分發揮企業在招商引資中的主體作用，加快實現招商引資由政府推動為主向以企業、中介組織、專業招商機構為主轉變。提高招商引資質量。加強簽約項目篩選，凡不符合國家產業政策規定的落后產能和污染項目一律不得引進。把招商引資與招才引智結合起來，積極引進領軍人才和創新團隊。
營造良好投資軟環境。繼續開展“三個建設年”等活動，進一步清理不適應對外開放的政策文件，規范外來投資服務辦法和程序，消除地方保護主義。強化中介服務機構監管，規范執業行為。大力推進“誠信貴州”建設，建立和完善全省互通的企業征信、個人征信和信貸征信體系等。
反應?觀點：
劉海(貴州謙明律師事務所副主任)：用法制保障外商利益
貴州省在2012年進行體制機制的創新，營造良好的投資軟環境，其目的是要落實改革開放，以“改革開放年”帶動經濟的發展，形成對外的大規模招商引資。我國對改革開放的政策解釋，即包括“對內改革”和“對外開放”兩層意思，地方上的“改革開放”無疑也要包括這兩方面的意思。
我認為，不論怎樣的創新，都應是圍繞讓外來商人投資有渠道，利益有保護，經營有保障為宗旨。要增強外來商人對貴州省投資的信心，我們需要打開大門，消除地方保護主義與省外同軌；需要擺下場壩宴，不區別對待，不暗箱操作，用明示成文的法律政策做好中介服務工作。這樣的以地方特色為內涵的對內改革，吸引外商，以法律政策為架構對外開放的保護外商，即是以“法律為架構、特色為內涵”的創新。余下做好招商引資的宣傳工作，讓外商了解貴州省的特色產品及資源，必能為貴州省的發展帶來契機。
來源：中國日報貴州記者站（記者 蘇江元 實習記者 趙凱 貴州日報集團 李勇 謝強 方正偉 毛海峰 賈華） 編輯：寧波