中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)消息：英文《中國(guó)日?qǐng)?bào)》8月27日言論版文章：8月16日美國(guó)防部發(fā)表了對(duì)中國(guó)軍隊(duì)評(píng)頭論足的年度報(bào)告。這一報(bào)告是根據(jù)美國(guó)會(huì)《2000年的國(guó)防授權(quán)法》［Section 1201 and 1202 of the National Defense Authorization Act for Fiscal Year 2000 (P.L. 106-65).簡(jiǎn)稱2000 NDAA］的要求，每年向國(guó)會(huì)的4個(gè)委員會(huì)（兩院武裝力量委員會(huì)和兩院國(guó)際關(guān)系委員會(huì)）提交有關(guān)中國(guó)軍事力量發(fā)展情況的報(bào)告。根據(jù)《2010年的國(guó)防授權(quán)法》，今年的報(bào)告更名為《涉華軍事與安全發(fā)展報(bào)告》。此次更名是為了合并國(guó)防部提交給國(guó)會(huì)的內(nèi)容相似的報(bào)告，減少不必要的重復(fù)勞動(dòng)，提高工作效率。與以往報(bào)告相比，報(bào)告的內(nèi)容與基調(diào)沒(méi)有大的調(diào)整，但用語(yǔ)比較溫和。對(duì)中國(guó)軍隊(duì)在維和、人道援助、救災(zāi)以及打擊海盜活動(dòng)等方面作出的貢獻(xiàn)給予了正面的評(píng)價(jià)，也強(qiáng)調(diào)了保持穩(wěn)定的兩軍關(guān)系的重要性。
然而，像往年一樣，美國(guó)防部今年發(fā)表報(bào)告也引來(lái)了中國(guó)國(guó)防部(代表軍隊(duì))和中國(guó)外交部(代表國(guó)家)的抗議。中國(guó)為什么要反對(duì)這個(gè)報(bào)告？首先，美國(guó)會(huì)是在一個(gè)特殊的歷史背景下通過(guò)法案要求國(guó)防部提交年度報(bào)告的。1999年美國(guó)國(guó)會(huì)出臺(tái)了《考克斯報(bào)告》，指責(zé)中國(guó)竊取美國(guó)的軍事技術(shù)；美國(guó)內(nèi)大肆炒作“李文和”間諜案；中美關(guān)系因美軍轟炸中國(guó)駐貝爾格萊德大使館而陷入低谷，兩軍關(guān)系則完全停止。國(guó)會(huì)在反華、疑華甚至仇華氣氛相當(dāng)濃厚的情況下，出臺(tái)了阻礙和限制中美軍事交流與合作的法案。到今年10月5日，這個(gè)法案已經(jīng)通過(guò)11年了。在這么長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，中美關(guān)系得到了全方位的發(fā)展。事實(shí)也一次又一次證明，一個(gè)長(zhǎng)期健康穩(wěn)定的中美關(guān)系，越來(lái)越離不開(kāi)健康穩(wěn)定的兩軍關(guān)系，而這個(gè)法案始終是妨礙兩軍關(guān)系健康發(fā)展的絆腳石。這是因?yàn)椋ò敢髮?duì)中美軍事交流與合作領(lǐng)域進(jìn)行限制、公布年度報(bào)告、審查年度交流內(nèi)容、評(píng)估發(fā)展軍事關(guān)系對(duì)美國(guó)安全的危險(xiǎn)等，都是出于懷疑、敵意和防范。從這些規(guī)定中，中國(guó)看不到友好的態(tài)度，看不到合作的前景，甚至看不到互信的愿望，當(dāng)然也不會(huì)對(duì)軍事關(guān)系的真正發(fā)展有多少期待。同時(shí)，將兩個(gè)平等國(guó)家的軍事關(guān)系置于其中一方的法律制約之下，這種做法本身也有失公允。
其次，國(guó)防部軍力報(bào)告的一個(gè)重要內(nèi)容，是評(píng)估大陸與臺(tái)灣的軍力對(duì)比。中國(guó)反對(duì)任何外來(lái)勢(shì)力干涉臺(tái)灣事務(wù)，堅(jiān)信海峽兩岸的中國(guó)人有能力、有智慧和平解決他們自己的問(wèn)題。近幾年來(lái)，美軍力報(bào)告反復(fù)強(qiáng)調(diào)兩岸軍事力量的對(duì)比已經(jīng)、并繼續(xù)朝著有利于大陸的方向發(fā)展，并詳舉大陸進(jìn)攻臺(tái)灣可能采取的種種方式。特別是在近兩年兩岸關(guān)系出現(xiàn)緩和之際，繼續(xù)強(qiáng)調(diào)臺(tái)灣出現(xiàn)軍事沖突的可能性，不能不讓人得出軍力報(bào)告在為美國(guó)向臺(tái)灣出售武器制造輿論的結(jié)論。今年的軍力報(bào)告還強(qiáng)調(diào)對(duì)臺(tái)售武是美國(guó)長(zhǎng)期堅(jiān)持的政策，對(duì)中國(guó)以中止軍事關(guān)系作為懲罰措施表示不滿。美國(guó)的邏輯是：我們已經(jīng)向臺(tái)灣賣了30年的武器，為什么中國(guó)還不能習(xí)慣？為什么中國(guó)還要抗議？為什么中國(guó)還要中止軍事關(guān)系？不知道美國(guó)政府是不是真的認(rèn)為一件錯(cuò)事連續(xù)做30年就會(huì)變成好事，受害方就應(yīng)該心悅誠(chéng)服地對(duì)此表示歡迎？
再次，美國(guó)防部軍力報(bào)告每年要就臺(tái)海安全形勢(shì)、中國(guó)軍隊(duì)的規(guī)模與能力、解放軍作戰(zhàn)理論的發(fā)展、中國(guó)為提升軍力獲取的先進(jìn)技術(shù)、中國(guó)對(duì)外軍事交往等諸多專題進(jìn)行分析，內(nèi)容涉及中國(guó)的大戰(zhàn)略，軍事戰(zhàn)略，作戰(zhàn)思想，軍隊(duì)現(xiàn)代化的目標(biāo)、趨勢(shì)和資源，各軍兵種發(fā)展戰(zhàn)略與實(shí)力，重要武器裝備的發(fā)展態(tài)勢(shì)等，其中不乏對(duì)中國(guó)和中國(guó)軍隊(duì)的種種指責(zé)。指責(zé)之一：中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為軍隊(duì)現(xiàn)代化提供了充足的資源。盡管今年的報(bào)告引用了奧巴馬總統(tǒng)關(guān)于中美“并非注定是敵手”的提法，報(bào)告仍然認(rèn)為目前有很多不測(cè)因素可能會(huì)使中國(guó)背離和平發(fā)展的道路，而在此情況下美國(guó)必須關(guān)注中國(guó)軍事能力的發(fā)展。這種擔(dān)心有濃厚的意識(shí)形態(tài)色彩，表現(xiàn)出了對(duì)一個(gè)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的軍隊(duì)的根深蒂固的懷疑和防范，而這正是從根本上影響中美兩軍關(guān)系的發(fā)展的因素。指責(zé)之二是：中國(guó)發(fā)展軍事力量的意圖和實(shí)力都不透明。而事實(shí)上，中國(guó)政府和軍隊(duì)近年來(lái)通過(guò)定期發(fā)布國(guó)防白皮書(shū)，設(shè)立國(guó)防部新聞辦公室和開(kāi)設(shè)國(guó)防部網(wǎng)站等各種措施，在不危害國(guó)家安全的前提下不斷增加軍事透明度。中國(guó)軍隊(duì)將來(lái)還會(huì)進(jìn)一步開(kāi)放和透明。但是，透明和開(kāi)放過(guò)去不是、將來(lái)也不會(huì)是外部壓力的結(jié)果；而是軍隊(duì)改革和發(fā)展的結(jié)果。指責(zé)之三是：中國(guó)的軍力發(fā)展會(huì)影響地區(qū)力量平衡，影響亞太安全與穩(wěn)定，甚至影響全球軍事力量的平衡。對(duì)這種刻意渲染的“中國(guó)軍事威脅”，中國(guó)軍隊(duì)也堅(jiān)決反對(duì)。中國(guó)是一個(gè)幅員遼闊的國(guó)家，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的安全環(huán)境，有多樣化的安全需求，必須發(fā)展能滿足國(guó)家安全與發(fā)展利益的軍事能力。擁有這樣的軍事能力，是任何主權(quán)國(guó)家的合法權(quán)利，也是中國(guó)軍隊(duì)的應(yīng)盡職責(zé)。美國(guó)沒(méi)有權(quán)力對(duì)別國(guó)行使自己的權(quán)力指手劃腳。指責(zé)之四是，中國(guó)正在發(fā)展所謂“超越臺(tái)灣”（beyond Taiwan）的軍事能力，特別是在西太平洋第一、二島鏈之內(nèi)的“反介入”(anti-access)和“區(qū)域拒止”(area denial)能力，對(duì)美國(guó)在該地區(qū)實(shí)施軍事行動(dòng)構(gòu)成越來(lái)越大的威脅。本文不準(zhǔn)備評(píng)論《報(bào)告》對(duì)中國(guó)軍事能力的分析是否準(zhǔn)確，只想指出一個(gè)基本的事實(shí)：“反介入”行動(dòng)針對(duì)的是“介入”行動(dòng) 。美國(guó)想在什么情況下（scenario）保證其在第一、第二島鏈內(nèi)的軍事“介入”不受干擾？這種“介入”又將針對(duì)誰(shuí)？眾所周知，美國(guó)對(duì)臺(tái)灣有一個(gè)模棱兩可（ambiguous）的防務(wù)承諾，只要這個(gè)承諾還在，解放軍的能力發(fā)展到什么樣的程度，都不能算是“超越臺(tái)灣”。
仔細(xì)閱讀美國(guó)防部這些年發(fā)表的軍力報(bào)告，還可以看到一個(gè)永恒的話題，就是在解讀中國(guó)的軍事戰(zhàn)略時(shí)，往往強(qiáng)調(diào)中國(guó)軍官和軍隊(duì)院校高度重視對(duì)中國(guó)古代兵法的學(xué)習(xí)和研究，因此中國(guó)軍隊(duì)形成了重視謀略，推崇欺騙的戰(zhàn)略文化，追求“隱真示假”，主張“突然襲擊”。這種重視謀略與欺騙的傳統(tǒng)還被當(dāng)作中國(guó)軍隊(duì)不透明的重要原因。2005年的軍力報(bào)告甚至將解放軍建國(guó)以來(lái)實(shí)施的所有重大對(duì)外軍事行動(dòng)，包括抗美援朝、對(duì)印邊界自衛(wèi)反擊戰(zhàn)、中蘇邊界沖突和對(duì)越自衛(wèi)反擊作戰(zhàn)，都作為中國(guó)運(yùn)用戰(zhàn)略欺騙、達(dá)成“突然性”的例子。這樣就制造了一種先入為主的偏見(jiàn)，即中國(guó)政府和軍隊(duì)的宣示政策（declared policy）有可能是“戰(zhàn)略欺騙”，沒(méi)有多少可信度。不消除這種偏見(jiàn)，中國(guó)把自己的戰(zhàn)略意圖表達(dá)得再清楚，也是沒(méi)有用處的。
總之，美國(guó)每年用一份涉華報(bào)告對(duì)中國(guó)軍隊(duì)橫挑鼻子豎挑眼的做法，已經(jīng)不適用于中美戰(zhàn)略關(guān)系的發(fā)展現(xiàn)狀，不利于兩軍互信，不利于長(zhǎng)期穩(wěn)定的軍事關(guān)系，中國(guó)政府、軍隊(duì)和人民對(duì)此一定會(huì)表達(dá)強(qiáng)烈的反對(duì)。（作者為解放軍軍事科學(xué)院研究員 姚云竹少將 編輯 裴培）
