2009年，一項(xiàng)被稱(chēng)為“績(jī)效工資改革”的新政，拉開(kāi)了我國(guó)事業(yè)單位改革的序幕。這項(xiàng)事關(guān)4000萬(wàn)事業(yè)職工切身利益的重大改革，因牽涉面廣，涉及單位類(lèi)型差異大，牽涉利益分配人數(shù)眾多，成為當(dāng)前事業(yè)單位改革中爭(zhēng)議最大的敏感問(wèn)題。也正因如此，兩年來(lái)，一直在審慎推進(jìn)當(dāng)中。
近期，這項(xiàng)改革有望得到大力推進(jìn)。
據(jù)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》了解，日前，中國(guó)人事科學(xué)研究院院長(zhǎng)吳江剛剛完成了一份受人社部委托的、針對(duì)全國(guó)績(jī)效工資改革的報(bào)告。該報(bào)告“直接是針對(duì)某些省的績(jī)效工資存在什么樣的問(wèn)題，應(yīng)該怎么做”。這份報(bào)告已經(jīng)呈送給人社部，具體政策措施不久或?qū)⒊雠_(tái)。
只有幾個(gè)邊遠(yuǎn)省份完成了改革
福利好、工資高、清閑、干多干少一個(gè)樣……一提到事業(yè)單位，不少人腦子里就會(huì)浮現(xiàn)出這樣的場(chǎng)景。然而，這樣的 “超國(guó)民待遇”將隨著事業(yè)單位績(jī)效工資改革戛然而止。
吳江，中國(guó)人事科學(xué)研究院院長(zhǎng)，長(zhǎng)期從事公共管理和人事人才領(lǐng)域的理論研究，近年來(lái)承擔(dān)了大量諸如《職稱(chēng)制度改革研究》、《機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資收入分配制度改革》、《事業(yè)單位人事制度改革》等跟事業(yè)單位改革相關(guān)的中央重大委托課題。
針對(duì)2009年國(guó)務(wù)院部署的績(jī)效工資“三步走”目前的進(jìn)展情況，他告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，第一步，從2009年1月1日起先在義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施，解決中小學(xué)教師的績(jī)效工資。“目前大約解決了1200萬(wàn)人。”
第二步，配合醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，從2009年10月1日起，在專(zhuān)業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施；“這部分目前也已經(jīng)解決了兩三百萬(wàn)人。第一步和第二步這兩步下來(lái)，事業(yè)單位的一半人已經(jīng)基本實(shí)施了績(jī)效工資。”
第三步，從2010年1月1日起，在其他事業(yè)單位實(shí)施。“實(shí)施第三步前先解決離退休職工的津補(bǔ)貼問(wèn)題。各地正在不同程度地進(jìn)行當(dāng)中，比如，從今年的1月1日開(kāi)始，中央統(tǒng)一給離退休人員津補(bǔ)貼。這些津補(bǔ)貼有的是財(cái)政拿錢(qián)，有的是單位自己拿錢(qián)。現(xiàn)在，增加的津補(bǔ)貼全國(guó)已經(jīng)基本到位。”
據(jù)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》了解，目前僅有依靠轉(zhuǎn)移支付的幾個(gè)邊遠(yuǎn)省份完成了第三步改革。
“已經(jīng)完成績(jī)效工資改革的那幾個(gè)邊遠(yuǎn)省份，本身就沒(méi)有多少津補(bǔ)貼，再加上工資主要是財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，因此，績(jī)效工資相對(duì)好做一些。有些省份才剛開(kāi)始，有些省份還在規(guī)范，大部分省份還沒(méi)有推開(kāi)。”吳江告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》。
上述進(jìn)展跟國(guó)家在推進(jìn)事業(yè)單位改革的工作方針甚為吻合。
6月2日，國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書(shū)長(zhǎng)馬凱在出席全國(guó)分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革工作座談會(huì)上指出，“不同社會(huì)功能、不同行業(yè)、不同地區(qū)的事業(yè)單位的改革要因地制宜，穩(wěn)步推進(jìn)。條件成熟的可率先改革，暫不具備條件的允許過(guò)渡，不搞‘一刀切’。”
業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，“之所以提出不在全國(guó)采取‘一刀切’，主要是因?yàn)榈谌娇?jī)效工資改革不是中央出錢(qián)。”
