2009年，一項(xiàng)被稱為“績效工資改革”的新政，拉開了我國事業(yè)單位改革的序幕。這項(xiàng)事關(guān)4000萬事業(yè)職工切身利益的重大改革，因牽涉面廣，涉及單位類型差異大，牽涉利益分配人數(shù)眾多，成為當(dāng)前事業(yè)單位改革中爭議最大的敏感問題。也正因如此，兩年來，一直在審慎推進(jìn)當(dāng)中。
近期，這項(xiàng)改革有望得到大力推進(jìn)。
據(jù)《中國經(jīng)濟(jì)周刊》了解，日前，中國人事科學(xué)研究院院長吳江剛剛完成了一份受人社部委托的、針對全國績效工資改革的報(bào)告。該報(bào)告“直接是針對某些省的績效工資存在什么樣的問題，應(yīng)該怎么做”。這份報(bào)告已經(jīng)呈送給人社部，具體政策措施不久或?qū)⒊雠_(tái)。
只有幾個(gè)邊遠(yuǎn)省份完成了改革
福利好、工資高、清閑、干多干少一個(gè)樣……一提到事業(yè)單位，不少人腦子里就會(huì)浮現(xiàn)出這樣的場景。然而，這樣的 “超國民待遇”將隨著事業(yè)單位績效工資改革戛然而止。
吳江，中國人事科學(xué)研究院院長，長期從事公共管理和人事人才領(lǐng)域的理論研究，近年來承擔(dān)了大量諸如《職稱制度改革研究》、《機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資收入分配制度改革》、《事業(yè)單位人事制度改革》等跟事業(yè)單位改革相關(guān)的中央重大委托課題。
針對2009年國務(wù)院部署的績效工資“三步走”目前的進(jìn)展情況，他告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，第一步，從2009年1月1日起先在義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施，解決中小學(xué)教師的績效工資。“目前大約解決了1200萬人。”
第二步，配合醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，從2009年10月1日起，在專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施；“這部分目前也已經(jīng)解決了兩三百萬人。第一步和第二步這兩步下來，事業(yè)單位的一半人已經(jīng)基本實(shí)施了績效工資。”
第三步，從2010年1月1日起，在其他事業(yè)單位實(shí)施。“實(shí)施第三步前先解決離退休職工的津補(bǔ)貼問題。各地正在不同程度地進(jìn)行當(dāng)中，比如，從今年的1月1日開始，中央統(tǒng)一給離退休人員津補(bǔ)貼。這些津補(bǔ)貼有的是財(cái)政拿錢，有的是單位自己拿錢。現(xiàn)在，增加的津補(bǔ)貼全國已經(jīng)基本到位。”
據(jù)《中國經(jīng)濟(jì)周刊》了解，目前僅有依靠轉(zhuǎn)移支付的幾個(gè)邊遠(yuǎn)省份完成了第三步改革。
“已經(jīng)完成績效工資改革的那幾個(gè)邊遠(yuǎn)省份，本身就沒有多少津補(bǔ)貼，再加上工資主要是財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，因此，績效工資相對好做一些。有些省份才剛開始，有些省份還在規(guī)范，大部分省份還沒有推開。”吳江告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》。
上述進(jìn)展跟國家在推進(jìn)事業(yè)單位改革的工作方針甚為吻合。
6月2日，國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長馬凱在出席全國分類推進(jìn)事業(yè)單位改革工作座談會(huì)上指出，“不同社會(huì)功能、不同行業(yè)、不同地區(qū)的事業(yè)單位的改革要因地制宜，穩(wěn)步推進(jìn)。條件成熟的可率先改革，暫不具備條件的允許過渡，不搞‘一刀切’。”
業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，“之所以提出不在全國采取‘一刀切’，主要是因?yàn)榈谌娇冃ЧべY改革不是中央出錢。”
