家長：擔憂閱覽室免費開放淪為“娃娃游戲室”

專家：閱覽室限陪、限區、限時、限網、限管

功能：“沒有圍墻的圖書館”為市民提供信息資源直通車

措施：“未成年人專區”引導孩子健康上網

8月7日，昆明市公共電子閱覽室示范點工程正式在昆明圖書館啟動。從即日起，全市12家公共電子閱覽室示范點將免費對公眾開放，市民只需憑身份證或借閱證等有效證件進行網上注冊登記后，就可以享受免費的網上“沖浪”服務。

消息一出，立即引發社會各界關注，不少市民在表示歡迎的同時，開始擔心昆明公共電子閱覽室免費開放是否會遭遇到國內其他先行城市的尷尬境地——本應成為“弱勢群體加油站、未成年人學習樂園、老年人精神家園、市民閱讀休閑殿堂、學者研究園地”的公共電子閱覽室，卻被當成了免費網吧使用，甚至出現“孩子在閱覽室大玩網游，家長大鬧圖書館”的現象，造成社會各界對公共電子閱覽室的誤解。

在此背景下，公共電子閱覽室與普通網吧的區別究竟在哪里，公共電子閱覽室具有哪些功能，公共電子閱覽室怎樣才能避免淪為“家長看不到”的電子游戲室，成為昆明面臨的首要問題。帶著這些問題，記者采訪了昆明市公共電子閱覽室示范點工程主要負責人、昆明圖書館副館長楊毅敏。

定位

“綠色”公益上網場所

“要想扎實推進建設覆蓋全民的公共電子閱覽室服務網絡，首先得搞清楚公共電子閱覽室的定位。”楊毅敏介紹，公共電子閱覽室是具有高技術水平和新型服務功能的文化信息網點，是各級文化部門為了滿足人民群眾基本的網絡文化需求，所建設的內容安全、服務規范、環境良好的公共文化服務場所。“簡單來說，公共電子閱覽室就是一個‘綠色’的公益性上網場所。”

“雖然從表象來看，公共電子閱覽室與營利性網吧相仿，都是旨在為公眾提供網絡信息資源服務，但我們并不能因此就把公共電子閱覽室等同于普通營利性網吧。”楊毅敏認為，公共電子閱覽室與經營性的上網場所有著本質上的區別，最大的區別就在于綠色資源的導航和規范化的管理。

首先，兩者的性質不同。普通營利性網吧是由私人或集體業主自行開辦的、以營利為目的的網絡服務，而公共電子閱覽室則是政府工程，以公共圖書館為主體，堅持公益性、社會性、服務性和教育性，是公共文化服務體系中的一部分。“‘公共電子閱覽室建設計劃’實施的初衷，是為了適應信息化、數字化、網絡化的發展要求，推動覆蓋城鄉的公共文化服務體系建設，切實保障人民群眾的基本文化權益，而不是以營利為最終目的。”

其次，二者的管理方式不同。“對于公共電子閱覽室來說，由于其自身的公益性、社會性、服務性，因此，只要是進入圖書館的讀者都可以免費享受到公共圖書館電子閱覽室的完善服務，適合社會各個層面的需要。同時，公共電子閱覽室的教育功能十分完備，尤其是對未成年人、外來務工人員等特殊群體來說，可以像到圖書館看書、閱讀一樣，以辦理閱讀卡片的形式接受網絡服務。”與之相比，網吧的營利性質決定了其對上網群體年齡、上網內容管理的不規范。

第三，二者的服務內容不同。普通營利性網吧的網絡服務是全方位的，大部分都是依靠商業網絡游戲等內容來吸引網民，對部分網民的身心健康造成了不良影響。“相比之下，公共電子閱覽室則是規范管理，通過在網絡上安裝過濾軟件等措施，屏蔽各種有害青少年的網站和暴力游戲；同時，全國文化信息資源共享工程網站的建立為電子閱覽室的運作奠定了基礎，其內容匯集了全國圖書館、博物館、美術館、藝術研究機構、藝術表演團體等機構的各類優秀文化信息資源，有很強的政府主導性和思想健康性，這種優勢是一般的文化網站不具備的。”楊毅敏介紹，在傳統電子閱覽室基礎上，公共電子閱覽室以強化娛樂休閑功能為目標，有針對性地引進或開發專題休閑娛樂資源，包括動漫書、游戲、有聲讀物等“綠色網吧”資源，并在技術上采取相應的防范措施。“升級后的公共電子閱覽室終端管理系統實行實名注冊制度、服務情況監控和統計、上網限時制度，上網內容即時監控，杜絕不良信息的侵入和傳播，確保網絡信息安全，引導和推薦使用健康游戲。目前，已經選擇了多款經文化部游戲產品內容審查委員會認定的適合未成年人的網絡游戲產品、動漫書籍和適合進城務工人員和農村群眾閱讀的多部視頻資源進入資源管理系統，供讀者選擇。”

同時，公共電子閱覽室還兼具了網絡學校的功能。“‘共享工程’的數字資源采用數字圖書館資源內容組織與管理辦法，是按照用戶需求挑選的高價值知識內容，經過分類、編輯、整理、加工，變成受教育者易于檢索和查詢的共享資源平臺。”與營利性網吧不同的是，公共電子閱覽室除了為進城務工人員、青少年、老年人等群體提供上網服務外，還將定期或不定期開展有針對性的實用技術、科普教育、政策法規等方面的輔導與培訓，免費為未成年人、進城務工人員、老年人等開設計算機培訓課堂，起到網絡掃盲作用。

最后，二者的管理人員存在明顯差異。“一般情況下，營利性網吧的管理人員沒有接受過相對系統的素質教育和技能考核。但公共圖書館按照《中國圖書館員職業道德準則》及《公共圖書館電子閱覽室暫行管理辦法》，對電子閱覽室的管理人員進行專業培訓和技能考核。”楊毅敏表示，根據文化部門的統一規定，中小學生可以在家長、教師的帶領下進入圖書館電子閱覽室，接受互聯網服務，圖書館也配備了導師、輔導員等，主動聯系學校和學生到公共圖書館辦理相關讀者手續，以讀者的名義在電子閱覽室管理人員和導師的指導下讀書和上網，把各種生動活潑的讀書活動貫穿其中，普遍適合廣大青少年的心理特點和需要。

功能

增設地方特色資源庫

數字圖書館是“沒有圍墻的圖書館”，國家圖書館提供的數據顯示，2010年，中國18周歲-70周歲的國民數字化閱讀方式的接觸率為32.8%，相比2009年，增幅達33.3%。“公共電子閱覽室堪比是文化‘動車組’——以數字圖書館技術為‘快車道’，為市民提供獲取海量免費優質信息資源的直通車。”

因此，楊毅敏呼吁市民千萬不要將公共電子閱覽室當做普通網吧使用，“否則就太浪費資源了。”據悉，公共電子閱覽室的數字資源建設以農業技術、務工培訓、少兒動漫、紅色歷史、經典影視、文化專題、舞臺藝術、知識講座、醫療衛生、電子書刊、益智游戲為主要內容，其中，還將重點建設一批未成年人喜愛的動漫故事、益智類游戲、進城務工人員實用技能資源、少數民族語文資源等，采購一批群眾喜聞樂見的電影、電視節目。

此外，昆明市公共電子閱覽室還增設了地方特色資源——昆明地方文化資源信息庫，該庫主要收有我省、市地方文化、歷史文化、少數民族文化，如《昆明方言》、《昆明民俗》、《昆明花燈音樂》、《春秋十講》視頻以及全市公共圖書館地方文獻聯合目錄等數字化資源。

措施

“5限”杜絕閱覽室變身“黑網吧”

“未滿十八歲，上網來專區，綠色空間站，健康網絡行；辦卡由父母，開放節假日，時間有限制，最多兩小時；當日時間到，自覺把家還，過時逗留者，取消上網權；三方聯絡卡，家長定心丸，何時來上網，自有短信傳；空間滿綠意，電腦高配置，網絡新世界，清新自然來；珍惜此設備，保護新家園，使用禮貌語，時代好少年；專業輔導員，相伴在左右，保駕又護航，網海不迷茫；成立管理組，設置監督團，家長一起來，保護未成年。”

長期以來，青少年沉迷于網絡游戲的現象一直受到全社會的普遍關注，家庭、學校以及社會都在極力呼吁為青少年營造良好的網絡環境。針對網絡過度娛樂化的現狀，為了給未成年人提供一個安全、綠色的公益性上網服務場所，杜絕出現“孩子在公共電子閱覽室里大玩網游”的現象，昆明市在全市12個公共電子閱覽室示范點內設置了多重屏障。對未成年人上網實行“5限”管理制度。

“首先是‘限陪’——未成年讀者必須由其家長簽訂《未成年人公共電子閱覽室上網家長知情同意書》，并陪同辦理‘昆明市公共電子閱覽室上機服務卡’后方可上網；其次，是‘限區’——未成年讀者必須在指定的未成年人免費服務區內上機；三是‘限時’——未成年讀者每人每天的上機時間不能超過2小時；四是‘限網’——在未成年人免費服務區的電腦上增設了‘綠色上網通道’，經特殊的技術處理，對暴力、恐怖游戲、封建迷信、黃色淫穢等非法不健康網站進行了屏蔽，對未成年讀者上網訪問內容進行一定的限制；最后是‘限管’——建立未成年人免費服務區輔導員管理制度，并開通社會監督電話。 ”

楊毅敏介紹，昆明市公共電子閱覽室示范點內開辟的“未成年人免費服務區”只允許18歲以下的未成年人使用。未成年人要想進去上網，必須由其監護人（父母）攜帶身份證、被監護人（孩子）身份證或戶口冊、被監護人（孩子）一寸彩色近照2張到公共電子閱覽室，與工作人員簽訂《未成年人公共電子閱覽室上網家長知情同意書》，并免費辦理“昆明市公共電子閱覽室上機服務卡”方可上網。

同時，“綠色上網通道”還提供了一系列教育專家建議設置的幫助學生學習的輔導網站，以便能夠培養孩子良好的閱讀習慣，鼓勵帶動孩子學習。“請各位家長放心，全市12個示范點內的‘未成年人免費服務區’服務時間統一為星期一至星期四的12：00－14：00，星期六至星期日的8：30－18：00，寒暑假期間的開放時間與圖書館開放時間同步。也就是說，在學校正常上課時間內，服務區是不接待未成年人的。”（記者 楊璐）